Интервью Влияет ли экспертное сообщество на решения власти?

Вавилова Наталья Ивановна
Секретарь Общественной палаты Республики Карелия, директор государственного учреждения "Музей изобразительных искусств Республики Карелия"

Редакция ГосБук предлагает обсудить, каким образом на сегодняшний день региональные власти сотрудничают с представителями экспертного сообщества при принятии тех или иных решений. Насколько прислушиваются к предложениям экспертов и общества в целом? Есть ли интересные примеры сотрудничества и в чем они состоят? В связи с этим мы взяли интервью у Вавиловой Натальи Ивановны, Секретаря Общественной палаты Республики Карелия, директора государственного учреждения "Музей изобразительных искусств Республики Карелия"

Для нас очень важно Ваше мнение, как по Республике Карелия, так и по другим регионам, чтобы понять, какие инструменты взаимодействия не работают и почему?

На чем следовало бы акцентировать внимание власти и экспертного сообщества?

Можно ли вообще говорить, что такое взаимодействие у нас в стране может быть действенным и конструктивным, либо власть только формально решает вопросы взаимодействия с экспертным сообществом?

Интервью Вавиловой Н.И.

Каким образом выстроено в Республике Карелия взаимодействие власти с экспертным сообществом и насколько активно общество в принципе влияет на принятие решений?

В Карелии сейчас работает общественная палата, созданы семь различных комиссий. Общественная палата осуществляет тесное взаимодействие с представителями экспертного сообщества, мы провели достаточно много круглых столов, в частности, обсуждали Стратегию развития Республики Карелия до 2015 года и в ходе обсуждения внесли 27 поправок, которые были приняты властью. Мы напрямую работаем с представителями власти всех уровней. Также мы обсуждали проблемы экологии и пришли к общему мнению о том, что необходимо создать экологический совета при Главе Республики.

А насколько власть заинтересована в подобном сотрудничестве? Ведь хорошо известно, что властные структуры часто чисто формально отвечают на запросы граждан. А если это запрос члена общественной палаты региона, здесь как обстоят дела?

Мы получаем ответы от правительства Республики на вопросы, которые мы поднимаем. Но конечно остается вопрос контроля за властью, хотя это и не вопрос региона, а вопрос всей системы в целом. Сегодня совершенно очевидно, что не хватает Закона об общественном контроле. Общество не имеет инструментов и возможностей проверять действия власти и это очень серьезная проблема. Пока не будет на законодательном уровне закреплено право общественности контролировать и до тех пор, пока власть не должна будет по закону отчитываться перед обществом, никаких существенных изменений здесь не произойдет. А серьезно думать над этой проблемой необходимо и создавать такую систему нужно, коль скоро мы строим демократическое общество и пытаемся отношения власти и общества сделать конструктивными 

Ну, Вы нарисовали в целом очень позитивную картинку, действительно ли в регионе все обстоит так хорошо?

Вопросы, конечно же, остаются. Есть проблемы в социальной сфере, в сфере ЖКХ, много проблем связано с развитием малого бизнеса, качеством оказания медицинских услуг. Но мы все равно стучимся в двери нашей власти и добиваемся каких-то вещей. У нас была проблема сохранения Левашовского бульвара. На нем пытались осуществить застройку, превышающую допустимую этажность, несмотря на то, что это историческое место в городе. Нам пришлось долго бороться, но мы отстояли свой бульвар. Конечно, до некоторых структур достучаться сложно, конечно, коррупцию никто не отменял, но у нас в городе есть «сумасшедшие», как я, например, которые не останавливаются и в конечном итоге добиваются своего. Наверное, благодаря во многом неравнодушным людям, многие вопросы удается решать.

А как в Карелии функционируют экспертные советы?

В Карелии созданы общественные советы практически при всех министерствах и ведомствах. И по просьбе общественной палаты в их состав введены многие члены общественной палаты Республики. В частности, поскольку я сама занимаюсь культурой, являюсь членом коллегии министерства культуры, я могу более подробно рассказать, чем занимается совет при министерстве культуры. Сейчас самая главная проблема - это концепция и программа развития культуры Республики до 2017 года. И эти вопросы как раз и решает совет, потому что с вариантом концепции, предложенным чиновниками, мы не согласились. В результате была создана специальная комиссия, в рамках которой мы и пытаемся разработать концепцию развития культуры. Вообще в регионе очень широкий круг экспертов - сотрудники Академии наук, и преподаватели Университета. В регионе сильное экспертное сообщество в сфере культуры. В частности, в Карелии выстроено в полном объеме музыкальное образование – начиная от детских музыкальных школ и заканчивая Консерваторией, сильная театральная школа (свой драматический театр, кукольный театр, национальный финский театр). Регион очень тесно сотрудничает с Санкт-Петербургом. В регионе активно развиваются ITтехнологии, у меня в музее мы проводим конференции в режиме on-line. По электронному правительству столько, сколько сделано в Карелии, нигде не сделано. В Республике власть стала поддерживать некоммерческие структуры, так скоро мы проведем конкурс для некоммерческих общественных структур. Правда это всего три гранта по 100 тысяч рублей, но раньше и этого не было. Также наши общественные структуры выигрывают не только республиканские, но и федеральные гранты. Уже сейчас сумма грантов для общественных структур Республики более 6 млн. рублей. Кстати это можно считать определенным показателем активности гражданского общества.

Давайте вернемся к проблемам развития культуры в Республике Карелия. Вы говорите о том, что стратегия развития культуры в регионе разрабатывается при активном участии экспертного сообщества. И каковы основные тренды стратегии?

Что касается культуры, то по 83 ФЗ для регионалов показатели занижены, но мы должны отталкиваться от того, что есть. К сожалению, сегодня у нас уничтожены клубы, дома культуры по всей стране, отсюда и акцент на многофункциональность учреждений культуры. Этому способствует и 131 ФЗ и 83 ФЗ. Поэтому многофункциональность должна нам сохранить наши этнические особенности, наши национальные особенности. Ну и конечно сохранить те очаги культуры, которые пока еще остались. В Республике мы пошли по принципу создания этно-культурных центров в районах. Если говорить о музеях, то здесь стоит задача не только просвещать, но и создать условия для самореализации творческих способностей граждан. И мы пытаемся создать максимально широкие условия для того, чтобы те, кто приходит к нам в музей находил для себя возможность самореализации. У нас замечательно проходят мастер классы, у нас нет отбоя от желающих. У нас очень много техники в музее, у нас, например, благодаря современным музейным технологиям можно познакомиться с 6 тыс. работ, не выходя из здания музея, прямо на мониторе. Второе направление, которое мы осваиваем, - это доступность культурных ценностей для любого члена нашего общества, для людей с ограниченными возможностями. Наш музей был одним из первых учреждений культуры, который сделал пандусы. У нас двух этажный музей, памятник архитектуры 18 века, он перестраивался в 1881 году и лестницы, которые построены, не выдерживают никаких дополнительных нагрузок, чтобы на них устраивать что- то, но у нас есть интерактивный кинотеатр и мы сейчас с помощью ОАО «Северсталь», работаем над тем, чтобы решить эту проблему. В частности, у нас недавно была презентована программа «Отражение вечности» в формате 3D, адаптированная для людей с ограниченными возможностями. Мы много работаем с плохослышащими детьми. Если бы вы знали, как они рисуют, сколько проблем психологических они с помощью искусства смогли преодолеть. К сожалению, у нас заканчивается этот грант, для его продолжения нужны средства, которых пока нет. Грант давал фонд Шмитца и фонд Форда. У нас эта программа существовала четыре года, но сможем ли мы найти средства на ее продолжение - пока вопрос. На мой взгляд, государству просто необходимо выделять средства на такую работу. Надо учитывать, что наши люди живут небогато, значительная часть просто бедно, но они готовы и хотят принимать активное участие в жизни общества и, конечно, нужна более действенная финансовая помощь со стороны государства и бизнеса через гранты и конкурсы.

А региональная власть помогает?

Безусловно, мы одни из немногих регионов, где сохранилась полностью сеть учреждений культуры, сделаны ремонты театров, музеев, построен новый концертный зал. Сохранено финансирование учреждений культуры. Но этого сегодня недостаточно, чтобы оказывать качественно услуги. Нужна продуманная грантовая политика, в том числе и в регионах. В целом гранты у нас хорошо работают, мы научились считать деньги, научились находить правильную идею, которую поддерживают, но этого, конечно же, мало. Нужна здесь более серьезная помощь как федеральной, так и региональной властей.

 

543 просмотра